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国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见
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各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

物(wu)联(lian)网是新(xin)一(yi)(yi)代信(xin)息(xi)技(ji)(ji)术(shu)的高度(du)集成和(he)(he)综合运用(yong),具有渗透(tou)性强(qiang)(qiang)、带动(dong)作用(yong)大、综合效益好的特点,推进物(wu)联(lian)网的应用(yong)和(he)(he)发(fa)展(zhan)(zhan),有利(li)于促进生产(chan)生活(huo)和(he)(he)社(she)会(hui)管(guan)理(li)方(fang)(fang)式向智能化、精细化、网络化方(fang)(fang)向转变(bian),对于提(ti)高国(guo)民经济和(he)(he)社(she)会(hui)生活(huo)信(xin)息(xi)化水平,提(ti)升社(she)会(hui)管(guan)理(li)和(he)(he)公共服务水平,带动(dong)相(xiang)关学科发(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)技(ji)(ji)术(shu)创新(xin)能力增强(qiang)(qiang),推动(dong)产(chan)业(ye)(ye)结构调整和(he)(he)发(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)式转变(bian)具有重要意义,我国(guo)已将物(wu)联(lian)网作为战(zhan)略性新(xin)兴产(chan)业(ye)(ye)的一(yi)(yi)项重要组成内容。目前,在全球范围(wei)内物(wu)联(lian)网正(zheng)处于起步发(fa)展(zhan)(zhan)阶段(duan),物(wu)联(lian)网技(ji)(ji)术(shu)发(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)产(chan)业(ye)(ye)应用(yong)具有广阔的前景和(he)(he)难得的机遇(yu)。经过多(duo)年发(fa)展(zhan)(zhan),我国(guo)在物(wu)联(lian)网技(ji)(ji)术(shu)研发(fa)、标准研制、产(chan)业(ye)(ye)培育(yu)和(he)(he)行业(ye)(ye)应用(yong)等(deng)方(fang)(fang)面已初步具备(bei)一(yi)(yi)定基础(chu),但也存(cun)(cun)在关键核心(xin)技(ji)(ji)术(shu)有待突破、产(chan)业(ye)(ye)基础(chu)薄弱、网络信(xin)息(xi)安全存(cun)(cun)在潜在隐患(huan)、一(yi)(yi)些地方(fang)(fang)出现(xian)(xian)盲目建设现(xian)(xian)象等(deng)问题(ti),急需加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)引导(dao)加(jia)(jia)快解决(jue)。为推进我国(guo)物(wu)联(lian)网有序健康发(fa)展(zhan)(zhan),现(xian)(xian)提(ti)出以下指导(dao)意见(jian):

一、指导思想、基本原则(ze)和发展(zhan)目标

(一(yi))指导(dao)思(si)想。以邓小平(ping)理(li)论、“三个代表”重(zhong)要思(si)想、科学(xue)发展(zhan)观为(wei)(wei)指导(dao),加(jia)强统筹规(gui)(gui)划,围绕经济社会发展(zhan)的实际需求,以市场(chang)为(wei)(wei)导(dao)向,以企(qi)业为(wei)(wei)主体,以突(tu)破(po)关键技术为(wei)(wei)核心,以推动需求应用为(wei)(wei)抓手(shou),以培育产业为(wei)(wei)重(zhong)点,以保障安全为(wei)(wei)前提,营造发展(zhan)环境,创新服务模式,强化标准规(gui)(gui)范,合理(li)规(gui)(gui)划布局,加(jia)强资源共享,深化军(jun)民融(rong)合,打(da)造具有国际竞(jing)争力的物联网产业体系,有序(xu)推进物联网持续(xu)健康发展(zhan),为(wei)(wei)促进经济社会可持续(xu)发展(zhan)作出积极贡献。

(二(er))基本原则。

统(tong)筹协(xie)调(diao)(diao)。准(zhun)确把(ba)握物联网(wang)发展的(de)(de)全(quan)局性(xing)和战略(lve)性(xing)问(wen)题,加强(qiang)科学规(gui)划,统(tong)筹推(tui)进物联网(wang)应(ying)用、技术、产业、标准(zhun)的(de)(de)协(xie)调(diao)(diao)发展。加强(qiang)部门(men)、行业、地方(fang)间的(de)(de)协(xie)作协(xie)同(tong)。统(tong)筹好(hao)经济发展与国防建设。

创(chuang)新(xin)发(fa)(fa)展(zhan)。强化创(chuang)新(xin)基础,提高创(chuang)新(xin)层次,加(jia)快推(tui)进关键技术(shu)研发(fa)(fa)及产(chan)业(ye)(ye)化,实现产(chan)业(ye)(ye)集聚发(fa)(fa)展(zhan),培育壮大(da)骨干企(qi)业(ye)(ye)。拓宽发(fa)(fa)展(zhan)思(si)路,创(chuang)新(xin)商业(ye)(ye)模(mo)式,发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)兴服务(wu)业(ye)(ye)。强化创(chuang)新(xin)能力建(jian)设,完善公共服务(wu)平台,建(jian)立以企(qi)业(ye)(ye)为主体、产(chan)学研用相(xiang)结合的技术(shu)创(chuang)新(xin)体系。

需求牵引。从促进(jin)(jin)经济社(she)会发(fa)(fa)(fa)展和(he)(he)维护国家(jia)安全(quan)的(de)重大需求出(chu)发(fa)(fa)(fa),统筹部署、循序渐进(jin)(jin),以重大示范应用为先导,带动物联(lian)网(wang)关(guan)键(jian)技术突破和(he)(he)产业(ye)规模化发(fa)(fa)(fa)展。在竞争性领(ling)域,坚持应用推广的(de)市场(chang)化。在社(she)会管理和(he)(he)公(gong)共服务领(ling)域,积极引入(ru)市场(chang)机(ji)制,增强物联(lian)网(wang)发(fa)(fa)(fa)展的(de)内生性动力。

有序(xu)推进。根据(ju)实际需求(qiu)、产业基础(chu)和信息化条(tiao)件(jian),突出区域特色(se),有重点、有步骤(zhou)地(di)推进物联网持(chi)续健康发展。加强(qiang)资源(yuan)(yuan)整(zheng)合协同,提高资源(yuan)(yuan)利用效(xiao)率,避免(mian)重复(fu)建设。

安(an)全(quan)可控。强(qiang)化(hua)安(an)全(quan)意识(shi),注重信息(xi)系统安(an)全(quan)管理和(he)数据保(bao)护。加强(qiang)物联网重大应用和(he)系统的安(an)全(quan)测(ce)评、风(feng)险评估和(he)安(an)全(quan)防护工作,保(bao)障物联网重大基础设施、重要(yao)业务系统和(he)重点领域应用的安(an)全(quan)可控。

(三)发(fa)展目标。

总体目标。实现物(wu)(wu)(wu)联(lian)网在经济社会各领域的广泛应(ying)用,掌(zhang)握物(wu)(wu)(wu)联(lian)网关键核心技术,基(ji)本形成安全可控、具(ju)有国际(ji)竞争力的物(wu)(wu)(wu)联(lian)网产业体系(xi),成为推动经济社会智(zhi)能化和可持续(xu)发(fa)展(zhan)的重(zhong)要力量。

近期目(mu)标。到(dao)2015年,实现物联网在(zai)经济社会重要领域的规模(mo)示范应用(yong),突破一批核心技术,初步形成物联网产(chan)业体系(xi),安全(quan)保障能力明(ming)显提高。

——协同(tong)创(chuang)新(xin)(xin)。物联网(wang)技术研发水平和(he)创(chuang)新(xin)(xin)能力显(xian)著(zhu)提高,感知领域(yu)突破核(he)心(xin)技术瓶颈,明显(xian)缩小与(yu)发达国(guo)家的(de)(de)差距,网(wang)络通信(xin)领域(yu)与(yu)国(guo)际先进(jin)水平保持(chi)同(tong)步,信(xin)息处(chu)理领域(yu)的(de)(de)关键技术初步达到(dao)(dao)国(guo)际先进(jin)水平。实现(xian)技术创(chuang)新(xin)(xin)、管理创(chuang)新(xin)(xin)和(he)商业模式创(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)协同(tong)发展(zhan)。创(chuang)新(xin)(xin)资(zi)源和(he)要素得到(dao)(dao)有效汇(hui)聚和(he)深度(du)合作。

——示范应(ying)用(yong)(yong)。在(zai)工(gong)业、农业、节能环保、商贸流通(tong)、交通(tong)能源、公共(gong)安全、社会事(shi)业、城市管(guan)理、安全生产、国防建设等领域(yu)实现物联(lian)网(wang)试点(dian)示范应(ying)用(yong)(yong),部分领域(yu)的(de)规模(mo)化应(ying)用(yong)(yong)水平显(xian)著提升(sheng),培育(yu)一批物联(lian)网(wang)应(ying)用(yong)(yong)服(fu)务优(you)势企业。

——产业(ye)(ye)体(ti)系(xi)。发展壮大一批(pi)(pi)骨(gu)干企业(ye)(ye),培育一批(pi)(pi)“专(zhuan)、精、特、新”的创新型中小企业(ye)(ye),形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)一批(pi)(pi)各具(ju)特色的产业(ye)(ye)集群(qun),打造较完善的物联(lian)网产业(ye)(ye)链,物联(lian)网产业(ye)(ye)体(ti)系(xi)初步形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)。

——标(biao)准体系(xi)。制定一批物(wu)联网发(fa)展所急(ji)需(xu)的(de)基础共性标(biao)准、关键(jian)技(ji)术标(biao)准和重点(dian)应用(yong)标(biao)准,初步形(xing)成满足物(wu)联网规(gui)模应用(yong)和产业(ye)化需(xu)求的(de)标(biao)准体系(xi)。

——安(an)(an)全保(bao)障。完善安(an)(an)全等级(ji)保(bao)护制度,建立健(jian)全物联(lian)网安(an)(an)全测评、风险评估、安(an)(an)全防范、应急处置等机(ji)制,增(zeng)强物联(lian)网基(ji)础设施、重大系统(tong)(tong)(tong)、重要信(xin)息(xi)等的安(an)(an)全保(bao)障能力(li),形(xing)成(cheng)系统(tong)(tong)(tong)安(an)(an)全可用、数据安(an)(an)全可信(xin)的物联(lian)网应用系统(tong)(tong)(tong)。

二、主要(yao)任务

(一)加(jia)快技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)研(yan)发,突破(po)(po)产(chan)业(ye)(ye)瓶颈。以(yi)掌(zhang)握原理(li)实现突破(po)(po)性技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)创新为目(mu)标,把握技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)发展方(fang)向,围(wei)绕应用和产(chan)业(ye)(ye)急需,明确(que)发展重点,加(jia)强(qiang)低成(cheng)本、低功耗(hao)、高(gao)精(jing)度、高(gao)可靠(kao)、智能化(hua)传感器(qi)(qi)的(de)研(yan)发与产(chan)业(ye)(ye)化(hua),着力突破(po)(po)物(wu)联网(wang)(wang)核心芯片、软件、仪器(qi)(qi)仪表等基础共性技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu),加(jia)快传感器(qi)(qi)网(wang)(wang)络(luo)、智能终端、大数据处理(li)、智能分(fen)析、服务集成(cheng)等关键技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)研(yan)发创新,推(tui)进物(wu)联网(wang)(wang)与新一代移动(dong)通信(xin)、云计(ji)算、下一代互联网(wang)(wang)、卫星通信(xin)等技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)的(de)融合发展。充分(fen)利用和整(zheng)合现有创新资源,形成(cheng)一批物(wu)联网(wang)(wang)技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)研(yan)发实验(yan)室、工程中(zhong)心、企(qi)业(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)中(zhong)心,促进应用单位与相关技(ji)(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)、产(chan)品和服务提供商(shang)的(de)合作,加(jia)强(qiang)协(xie)同攻关,突破(po)(po)产(chan)业(ye)(ye)发展瓶颈。

(二)推(tui)动应(ying)用(yong)示范(fan),促进(jin)经济发展。对工(gong)业(ye)(ye)、农(nong)业(ye)(ye)、商贸(mao)流(liu)(liu)通(tong)、节(jie)能(neng)环保、安全(quan)生(sheng)(sheng)产等重(zhong)要(yao)(yao)领(ling)域和交通(tong)、能(neng)源(yuan)、水利等重(zhong)要(yao)(yao)基(ji)础设施,围绕生(sheng)(sheng)产制造、商贸(mao)流(liu)(liu)通(tong)、物流(liu)(liu)配送和经营(ying)管理流(liu)(liu)程,推(tui)动物联网(wang)技术(shu)(shu)的(de)(de)集(ji)成应(ying)用(yong),抓好一批(pi)效果突(tu)出、带动性强、关联度高的(de)(de)典型应(ying)用(yong)示范(fan)工(gong)程。积极利用(yong)物联网(wang)技术(shu)(shu)改(gai)造传统产业(ye)(ye),推(tui)进(jin)精(jing)细化管理和科(ke)学决策(ce),提升生(sheng)(sheng)产和运行效率(lv),推(tui)进(jin)节(jie)能(neng)减排(pai),保障安全(quan)生(sheng)(sheng)产,创新(xin)发展模式,促进(jin)产业(ye)(ye)升级。

(三)改善社(she)(she)会(hui)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li),提(ti)(ti)升公(gong)共服务(wu)(wu)。在公(gong)共安全、社(she)(she)会(hui)保障、医疗卫生、城市管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、民(min)生服务(wu)(wu)等领域,围(wei)绕管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模式和服务(wu)(wu)模式创新,实施物联网典型应用示范(fan)工程,构建更加便捷高效和安全可(ke)靠的(de)智能化社(she)(she)会(hui)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和公(gong)共服务(wu)(wu)体系。发挥(hui)物联网技术(shu)优势(shi),促进(jin)社(she)(she)会(hui)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和公(gong)共服务(wu)(wu)信息(xi)化,扩展和延伸服务(wu)(wu)范(fan)围(wei),提(ti)(ti)升管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和服务(wu)(wu)水平(ping),提(ti)(ti)高人(ren)民(min)生活(huo)质(zhi)量。

(四)突(tu)出(chu)区(qu)(qu)域特(te)色,科(ke)学(xue)有(you)序发展。引导和(he)督促(cu)地(di)方根据自(zi)身(shen)条件合理确定物(wu)联(lian)网(wang)发展定位,结(jie)合科(ke)研(yan)能力、应用基础(chu)、产业(ye)园区(qu)(qu)等特(te)点和(he)优势,科(ke)学(xue)谋划,因地(di)制宜,有(you)序推(tui)进物(wu)联(lian)网(wang)发展,信息化(hua)和(he)信息产业(ye)基础(chu)较好的(de)地(di)区(qu)(qu)要强化(hua)物(wu)联(lian)网(wang)技(ji)术研(yan)发、产业(ye)化(hua)及示(shi)范(fan)(fan)应用,信息化(hua)和(he)信息产业(ye)基础(chu)较弱的(de)地(di)区(qu)(qu)侧重推(tui)广成熟的(de)物(wu)联(lian)网(wang)应用。加(jia)快推(tui)进无锡国(guo)家传感网(wang)创新示(shi)范(fan)(fan)区(qu)(qu)建设。应用物(wu)联(lian)网(wang)等新一代信息技(ji)术建设智慧城市,要加(jia)强统筹、注重效果、突(tu)出(chu)特(te)色。

(五)加强(qiang)总体设计(ji),完善标(biao)(biao)(biao)准(zhun)体系(xi)(xi)。强(qiang)化(hua)统筹协作,依托(tuo)跨部门、跨行业的标(biao)(biao)(biao)准(zhun)化(hua)协作机制,协调推进物联网标(biao)(biao)(biao)准(zhun)体系(xi)(xi)建设。按(an)照急(ji)用先(xian)立、共性先(xian)立原则(ze),加快编码(ma)标(biao)(biao)(biao)识、接(jie)口、数据、信息安(an)全(quan)等基础共性标(biao)(biao)(biao)准(zhun)、关键技术(shu)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)和重(zhong)点应用标(biao)(biao)(biao)准(zhun)的研究(jiu)制定。推动(dong)军民融合标(biao)(biao)(biao)准(zhun)化(hua)工作,开展军民通用标(biao)(biao)(biao)准(zhun)研制。鼓(gu)励和支持国(guo)内机构积(ji)极(ji)参与国(guo)际标(biao)(biao)(biao)准(zhun)化(hua)工作,提升自(zi)主技术(shu)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)的国(guo)际话语权(quan)。

(六)壮大核心产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye),提高(gao)支撑(cheng)能(neng)力。加快(kuai)物(wu)联网关键核心产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)发(fa)展,提升感知识别制(zhi)造产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)发(fa)展水平,构建完(wan)(wan)善的(de)物(wu)联网通信网络制(zhi)造及服务产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian),发(fa)展物(wu)联网应(ying)用(yong)及软件等相关产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)。大力培(pei)育具有国际竞(jing)争(zheng)力的(de)物(wu)联网骨(gu)干企(qi)(qi)业(ye)(ye),积(ji)极发(fa)展创(chuang)新型中小企(qi)(qi)业(ye)(ye),建设(she)特色产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)基(ji)地(di)和(he)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)园区,不(bu)断完(wan)(wan)善产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)公(gong)共服务体系,形成具有较强(qiang)竞(jing)争(zheng)力的(de)物(wu)联网产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)集(ji)(ji)群。强(qiang)化产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)培(pei)育与(yu)应(ying)用(yong)示范的(de)结合,鼓励和(he)支持设(she)备制(zhi)造、软件开发(fa)、服务集(ji)(ji)成等企(qi)(qi)业(ye)(ye)及科研单位参(can)与(yu)应(ying)用(yong)示范工程建设(she)。

(七)创(chuang)新商(shang)业模(mo)(mo)式,培育新兴(xing)业态。积极探索物(wu)(wu)联网(wang)产业链上下游协(xie)作共(gong)赢的(de)新型商(shang)业模(mo)(mo)式。大(da)力支持企(qi)业发展(zhan)有利于扩大(da)市场需(xu)求的(de)物(wu)(wu)联网(wang)专业服(fu)务(wu)(wu)和增值服(fu)务(wu)(wu),推(tui)进应用服(fu)务(wu)(wu)的(de)市场化,带动服(fu)务(wu)(wu)外包(bao)产业发展(zhan),培育新兴(xing)服(fu)务(wu)(wu)产业。鼓励和支持电信运营、信息服(fu)务(wu)(wu)、系统集成(cheng)等企(qi)业参与物(wu)(wu)联网(wang)应用示范工程的(de)运营和推(tui)广。

(八)加(jia)(jia)强防护管理,保障(zhang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)(quan)。提高(gao)物(wu)联网(wang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)(quan)管理与数据保护水平,加(jia)(jia)强信(xin)息(xi)安(an)全(quan)(quan)技术的(de)研发,推进信(xin)息(xi)安(an)全(quan)(quan)保障(zhang)体系建设(she),建立健全(quan)(quan)监(jian)督、检查(cha)和安(an)全(quan)(quan)评估机制(zhi),有效(xiao)保障(zhang)物(wu)联网(wang)信(xin)息(xi)采集、传输(shu)、处理、应用等(deng)各环(huan)节的(de)安(an)全(quan)(quan)可控(kong)。涉及国家公共(gong)安(an)全(quan)(quan)和基础设(she)施的(de)重要(yao)物(wu)联网(wang)应用,其系统解决方案、核心设(she)备以及运(yun)营服务必须(xu)立足(zu)于安(an)全(quan)(quan)可控(kong)。

(九)强化资(zi)源(yuan)(yuan)整合(he)(he),促进(jin)协(xie)同共享。充分(fen)利用(yong)现有公(gong)共通信和(he)(he)(he)网(wang)络基础设(she)施(shi)开展物联网(wang)应用(yong)。促进(jin)信息系统间(jian)的(de)(de)互联互通、资(zi)源(yuan)(yuan)共享和(he)(he)(he)业务协(xie)同,避免(mian)形成新的(de)(de)信息孤岛(dao)。重视信息资(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)智能分(fen)析(xi)和(he)(he)(he)综(zong)合(he)(he)利用(yong),避免(mian)重数(shu)(shu)据采集、轻数(shu)(shu)据处理和(he)(he)(he)综(zong)合(he)(he)应用(yong)。加强对物联网(wang)建设(she)项目(mu)的(de)(de)投资(zi)效益分(fen)析(xi)和(he)(he)(he)风险(xian)评估,避免(mian)重复建设(she)和(he)(he)(he)不合(he)(he)理投资(zi)。

三、保障措施(shi)

(一)加强(qiang)统(tong)(tong)筹(chou)(chou)协(xie)调形(xing)成发(fa)展(zhan)(zhan)合(he)力。建立健全(quan)部门、行(xing)业(ye)、区域、军地之间的(de)(de)物(wu)联(lian)网发(fa)展(zhan)(zhan)统(tong)(tong)筹(chou)(chou)协(xie)调机制(zhi),充分(fen)发(fa)挥物(wu)联(lian)网发(fa)展(zhan)(zhan)部际联(lian)席会议制(zhi)度的(de)(de)作用(yong)(yong),研(yan)究重(zhong)(zhong)大(da)问题,协(xie)调制(zhi)定政(zheng)策措施(shi)和行(xing)动计划,加强(qiang)应(ying)用(yong)(yong)推广、技术研(yan)发(fa)、标准制(zhi)定、产(chan)(chan)业(ye)链构建、基础(chu)设施(shi)建设、信息安全(quan)保障、无线频(pin)谱资(zi)源(yuan)分(fen)配利用(yong)(yong)等的(de)(de)统(tong)(tong)筹(chou)(chou),形(xing)成资(zi)源(yuan)共享、协(xie)同推进的(de)(de)工(gong)作格局(ju)和各环节相(xiang)互(hu)支撑(cheng)、相(xiang)互(hu)促进的(de)(de)协(xie)同发(fa)展(zhan)(zhan)效应(ying)。加强(qiang)物(wu)联(lian)网相(xiang)关(guan)规(gui)划、科技重(zhong)(zhong)大(da)专项、产(chan)(chan)业(ye)化(hua)专项等的(de)(de)衔接协(xie)调,合(he)理布局(ju)物(wu)联(lian)网重(zhong)(zhong)大(da)应(ying)用(yong)(yong)示范和产(chan)(chan)业(ye)化(hua)项目,强(qiang)化(hua)产(chan)(chan)业(ye)链配套和区域分(fen)工(gong)合(he)作。

(二)营(ying)造良好发展环境。建立健全(quan)有利于物联(lian)网应用推(tui)(tui)广(guang)、创新激励(li)、有序竞争的(de)政策体系,抓(zhua)紧推(tui)(tui)动制(zhi)定完善(shan)信息安全(quan)与隐私保(bao)护等(deng)方面的(de)法律法规。建立鼓励(li)多元(yuan)资本公平(ping)进入的(de)市场准(zhun)入机(ji)制(zhi)。加(jia)快(kuai)物联(lian)网相关(guan)(guan)标准(zhun)、检测、认证等(deng)公共(gong)服务(wu)平(ping)台建设,完善(shan)支撑服务(wu)体系。加(jia)强知识产(chan)权保(bao)护,积极开展物联(lian)网相关(guan)(guan)技(ji)术的(de)知识产(chan)权分析评议,加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)进物联(lian)网相关(guan)(guan)专(zhuan)利布局。

(三)加强财(cai)税政(zheng)策(ce)扶持。加大(da)中央财(cai)政(zheng)支持力(li)度,充(chong)分(fen)发(fa)挥(hui)国家科技(ji)计划、科技(ji)重大(da)专(zhuan)(zhuan)项的(de)作用(yong),统筹利用(yong)好战略性新兴产(chan)业发(fa)展专(zhuan)(zhuan)项资金、物联网(wang)发(fa)展专(zhuan)(zhuan)项资金等支持政(zheng)策(ce),集中力(li)量推进(jin)物联网(wang)关键(jian)核心技(ji)术研发(fa)和产(chan)业化,大(da)力(li)支持标(biao)准体(ti)系、创新能力(li)平台、重大(da)应用(yong)示范工程等建设。支持符合现行软件(jian)和集成电路税收优惠(hui)政(zheng)策(ce)条(tiao)件(jian)的(de)物联网(wang)企(qi)业按规定(ding)(ding)享受(shou)相关税收优惠(hui)政(zheng)策(ce),经认定(ding)(ding)为高新技(ji)术企(qi)业的(de)物联网(wang)企(qi)业按规定(ding)(ding)享受(shou)相关所得税优惠(hui)政(zheng)策(ce)。

(四(si))完善投(tou)融资(zi)(zi)(zi)(zi)政策。鼓励(li)金(jin)融资(zi)(zi)(zi)(zi)本、风(feng)险投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)及民间(jian)资(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)向物联(lian)网应(ying)用和(he)产(chan)业(ye)发展。加快建立包括财政出资(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)社(she)会资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)投(tou)入在内(nei)的多(duo)层次担保体系,加大对物联(lian)网企(qi)业(ye)的融资(zi)(zi)(zi)(zi)担保支(zhi)持(chi)力度(du)。对技术先进、优(you)势明显、带动和(he)支(zhi)撑作(zuo)用强的重大物联(lian)网项目优(you)先给予信贷支(zhi)持(chi)。积极支(zhi)持(chi)符合条件(jian)的物联(lian)网企(qi)业(ye)在海(hai)内(nei)外资(zi)(zi)(zi)(zi)本市场直接融资(zi)(zi)(zi)(zi)。鼓励(li)设立物联(lian)网股权投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin),通(tong)过(guo)国家新兴产(chan)业(ye)创(chuang)投(tou)计划设立一(yi)批物联(lian)网创(chuang)业(ye)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)。

(五)提升(sheng)国(guo)(guo)际合(he)作(zuo)水平。积极推(tui)(tui)进物(wu)联(lian)(lian)网(wang)技(ji)术交流与(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo),充分利用(yong)国(guo)(guo)际创新资源。鼓励(li)国(guo)(guo)外企业(ye)在我(wo)国(guo)(guo)设立(li)物(wu)联(lian)(lian)网(wang)研(yan)发机构,引(yin)导外资投向物(wu)联(lian)(lian)网(wang)产业(ye)。立(li)足于提升(sheng)我(wo)国(guo)(guo)物(wu)联(lian)(lian)网(wang)应用(yong)水平和产业(ye)核(he)心竞(jing)(jing)争(zheng)力,引(yin)导国(guo)(guo)内(nei)企业(ye)与(yu)(yu)(yu)国(guo)(guo)际优势企业(ye)加(jia)强物(wu)联(lian)(lian)网(wang)关键技(ji)术和产品(pin)的研(yan)发合(he)作(zuo)。支持国(guo)(guo)内(nei)企业(ye)参与(yu)(yu)(yu)物(wu)联(lian)(lian)网(wang)全球市(shi)场竞(jing)(jing)争(zheng),推(tui)(tui)动(dong)我(wo)国(guo)(guo)自(zi)主(zhu)技(ji)术和标准走(zou)出(chu)去(qu),鼓励(li)企业(ye)和科研(yan)单位(wei)参与(yu)(yu)(yu)国(guo)(guo)际标准制定。

(六)加(jia)强人(ren)(ren)才(cai)队(dui)伍建(jian)设。建(jian)立多(duo)(duo)层次多(duo)(duo)类型(xing)的物联(lian)网人(ren)(ren)才(cai)培养和(he)(he)服务体系。支持相(xiang)(xiang)关高校(xiao)和(he)(he)科研院所加(jia)强多(duo)(duo)学(xue)科交叉整合(he),加(jia)快(kuai)培养物联(lian)网相(xiang)(xiang)关专业人(ren)(ren)才(cai)。依(yi)托国(guo)家(jia)重大专项、科技计划(hua)、示(shi)范工程和(he)(he)重点企业,培养物联(lian)网高层次人(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)领军人(ren)(ren)才(cai)。加(jia)快(kuai)引进物联(lian)网高层次人(ren)(ren)才(cai),完善配套(tao)服务,鼓励海外专业人(ren)(ren)才(cai)回国(guo)或来华创业。

各(ge)地区、各(ge)部门(men)要(yao)(yao)按照本意见的要(yao)(yao)求,进一步深(shen)化对发(fa)展物联网重要(yao)(yao)意义的认(ren)识,结合实(shi)(shi)际,扎(zha)实(shi)(shi)做(zuo)好相关工作(zuo)。各(ge)部门(men)要(yao)(yao)按照职(zhi)责分工,尽(jin)快制定(ding)具体实(shi)(shi)施方案(an)、行动计划和配套政策(ce)措施,加强沟通(tong)协调,抓(zhua)好任务措施落实(shi)(shi),确保取得(de)实(shi)(shi)效(xiao)。

                               国 务 院

                              2013年2月(yue)5日

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