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中华人民共和国电子签名法
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   第一(yi)章 总则

  第一条 为了规范(fan)电子签名行为,确(que)立电子签名的法律效力,维护有关各方的合(he)法权益(yi),制定本法。

  第二条  本(ben)法所(suo)(suo)称电子(zi)签名(ming),是指数据电文中(zhong)以电子(zi)形式所(suo)(suo)含、所(suo)(suo)附用于识别(bie)签名(ming)人身份并表(biao)明签名(ming)人认可其中(zhong)内容的数据。

  本法(fa)所称数据电(dian)(dian)文,是指以电(dian)(dian)子、光学、磁或(huo)者类(lei)似手段(duan)生(sheng)成、发送(song)、接(jie)收或(huo)者储存的信息。

  第三条   民事(shi)活动中的(de)合同或者其他文(wen)(wen)件、单证等文(wen)(wen)书(shu),当(dang)事(shi)人可以约定使用(yong)或者不使用(yong)电子签(qian)名、数据电文(wen)(wen)。

  当(dang)事人(ren)约定(ding)使用电(dian)子签名(ming)、数据电(dian)文的文书(shu),不得仅(jin)因为其采用电(dian)子签名(ming)、数据电(dian)文的形式而否定(ding)其法律效力。

  前(qian)款规定不适用下列文(wen)书:

  (一)涉及婚姻、收(shou)养(yang)、继承等人身关(guan)系的(de);

  (二)涉及土(tu)地、房(fang)屋等(deng)不动产权益转让的;

  (三)涉及停止(zhi)供水、供热(re)、供气、供电等公用事业服(fu)务的;

  (四)法律(lv)、行政法规规定(ding)的(de)不(bu)适用电子文(wen)书的(de)其(qi)他情形。   

   第二章(zhang) 数据电文   

  第(di)四(si)条(tiao) 能够有形(xing)地表现所载内容,并(bing)可(ke)以(yi)随(sui)时(shi)调取查(cha)用的(de)数(shu)据电文,视为符(fu)合法(fa)律、法(fa)规要求(qiu)的(de)书面形(xing)式。

  第五条 符合下列条件的数据电文,视(shi)为满足法律、法规规定的原件形(xing)式(shi)要求:

  (一)能够有(you)效地表现所载内容并(bing)可供随(sui)时调取查用;

  (二(er))能够可靠地(di)保证自最终形(xing)成时起,内容保持完整、未(wei)被(bei)更改。但是(shi),在(zai)数据电(dian)(dian)文上增加背(bei)书以(yi)及数据交换、储存和显示过程中发生的(de)形(xing)式(shi)变化(hua)不影响(xiang)数据电(dian)(dian)文的(de)完整性(xing)。

  第六条 符合下列条件(jian)的数(shu)据电(dian)文,视(shi)为满足法(fa)律、法(fa)规规定的文件(jian)保存(cun)要求:

  (一)能够有效地表现所载内容并可供(gong)随时调(diao)取查用;

  (二(er))数据电(dian)文的格(ge)式与其生成、发(fa)送或(huo)者接收时(shi)的格(ge)式相(xiang)同(tong),或(huo)者格(ge)式不相(xiang)同(tong)但是能够(gou)准(zhun)确表现原来(lai)生成、发(fa)送或(huo)者接收的内容;

  (三)能够识别数据(ju)电文(wen)的发件人、收(shou)件人以及(ji)发送、接(jie)收(shou)的时间。

  第七条 数据电(dian)(dian)文不得(de)仅因为(wei)其是以(yi)电(dian)(dian)子、光学(xue)、磁或(huo)者类似手(shou)段生成、发送、接收或(huo)者储存的而被(bei)拒绝作为(wei)证据使用。

  第八(ba)条 审查数(shu)据电文(wen)作为证据的真实性,应(ying)当考虑以下因素(su):

  (一)生成(cheng)、储(chu)存或(huo)者传递数据电文方(fang)法的可靠性;

  (二)保持内容完(wan)整性方法的可靠性;

  (三)用以鉴别发(fa)件人方(fang)法的(de)可靠(kao)性(xing);

  (四(si))其他相关因素。

  第九(jiu)条 数据电文有下列情形之一(yi)的,视为(wei)发件人(ren)发送:

  (一)经发件(jian)人授权发送(song)的;

  (二)发件人的信息系统(tong)自动发送的;

  (三)收件人(ren)按(an)照(zhao)发件人(ren)认可(ke)的(de)(de)方法对(dui)数据(ju)电文进行(xing)验证后(hou)结(jie)果相符的(de)(de)。

  当事人对前款规定(ding)的事项(xiang)另有约(yue)定(ding)的,从其约(yue)定(ding)。

  第十条 法律、行政(zheng)法规规定(ding)或者当事(shi)人约定(ding)数(shu)据(ju)电文需要确认收(shou)(shou)(shou)讫的,应当确认收(shou)(shou)(shou)讫。发件人收(shou)(shou)(shou)到收(shou)(shou)(shou)件人的收(shou)(shou)(shou)讫确认时(shi),数(shu)据(ju)电文视(shi)为已(yi)经收(shou)(shou)(shou)到。

  第十一(yi) 条数据电(dian)(dian)文进入发(fa)件人控制之外的某个信息系统的时(shi)间,视为该数据电(dian)(dian)文的发(fa)送时(shi)间。

  收件人(ren)指定(ding)(ding)(ding)特定(ding)(ding)(ding)系(xi)统(tong)接收数据(ju)电(dian)文(wen)(wen)的,数据(ju)电(dian)文(wen)(wen)进(jin)入(ru)该(gai)(gai)特定(ding)(ding)(ding)系(xi)统(tong)的时间(jian)(jian),视(shi)(shi)为该(gai)(gai)数据(ju)电(dian)文(wen)(wen)的接收时间(jian)(jian);未指定(ding)(ding)(ding)特定(ding)(ding)(ding)系(xi)统(tong)的,数据(ju)电(dian)文(wen)(wen)进(jin)入(ru)收件人(ren)的任何系(xi)统(tong)的首次时间(jian)(jian),视(shi)(shi)为该(gai)(gai)数据(ju)电(dian)文(wen)(wen)的接收时间(jian)(jian)。

  当事人对数据电文的发送(song)时(shi)间、接(jie)收时(shi)间另(ling)有约定的,从其(qi)约定。

  第(di)十(shi)二(er)条 发(fa)件人的(de)主(zhu)营(ying)业(ye)(ye)地(di)(di)为(wei)数据电文的(de)发(fa)送地(di)(di)点,收(shou)件人的(de)主(zhu)营(ying)业(ye)(ye)地(di)(di)为(wei)数据电文的(de)接收(shou)地(di)(di)点。没有主(zhu)营(ying)业(ye)(ye)地(di)(di)的(de),其经常居(ju)住地(di)(di)为(wei)发(fa)送或者(zhe)接收(shou)地(di)(di)点。

  当事人对数据(ju)电文的(de)发送(song)地点、接收地点另有约定的(de),从(cong)其约定。

   第三章 电(dian)子签名与认(ren)证   

  第(di)十三条 电(dian)子签(qian)名同时(shi)符合下列条件的,视为可靠的电(dian)子签(qian)名:

  (一)电(dian)子签名制作数据用于(yu)电(dian)子签名时,属于(yu)电(dian)子签名人专(zhuan)有(you);

  (二)签(qian)(qian)署时电子签(qian)(qian)名(ming)制(zhi)作数(shu)据仅由电子签(qian)(qian)名(ming)人控制(zhi);

  (三)签署后(hou)对电(dian)子签名(ming)的任何改(gai)动能够被发现;

  (四(si))签署后对数(shu)据电(dian)文内容和(he)形式的(de)任何改动能够被发现(xian)。

  当事人也(ye)可以选(xuan)择(ze)使用符合其约(yue)定的(de)可靠(kao)条(tiao)件的(de)电子签(qian)名。

  第十四条 可(ke)靠的电子签(qian)名与手写签(qian)名或者盖章(zhang)具有同等的法律效力。

  第十(shi)五条 电(dian)子(zi)签(qian)名(ming)人应(ying)当妥善保(bao)管电(dian)子(zi)签(qian)名(ming)制(zhi)作(zuo)(zuo)数(shu)据(ju)。电(dian)子(zi)签(qian)名(ming)人知悉电(dian)子(zi)签(qian)名(ming)制(zhi)作(zuo)(zuo)数(shu)据(ju)已(yi)经失密(mi)或(huo)者(zhe)可能(neng)已(yi)经失密(mi)时,应(ying)当及时告知有关各方,并(bing)终(zhong)止使用(yong)该电(dian)子(zi)签(qian)名(ming)制(zhi)作(zuo)(zuo)数(shu)据(ju)。

  第十六条 电子签名需要第三方(fang)认(ren)证的(de),由依法设立的(de)电子认(ren)证服务提(ti)供(gong)者(zhe)提(ti)供(gong)认(ren)证服务。

  第十七(qi)条(tiao) 提供电子认证服务,应当具备下(xia)列条(tiao)件:

  (一)具(ju)有(you)与提供电(dian)子认证服务(wu)相适应(ying)的专业技术人员(yuan)和管理人员(yuan);

  (二)具有与提供(gong)电子认证服(fu)务相适应的资金和经营场所;

  (三)具有符合(he)国(guo)家安全标准(zhun)的(de)技(ji)术和设备(bei);

  (四)具有国家密(mi)码管理机构同意使用密(mi)码的证(zheng)明(ming)文件;

  (五)法律、行(xing)政法规规定的其他条件。

  第十八条 从事电子认(ren)证(zheng)服务(wu)(wu),应当(dang)向(xiang)国(guo)(guo)(guo)务(wu)(wu)院(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)产业(ye)主管(guan)部门提出申(shen)请,并提交符合本法(fa)第十七(qi)条规定(ding)条件的(de)(de)相关(guan)材料。国(guo)(guo)(guo)务(wu)(wu)院(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)产业(ye)主管(guan)部门接(jie)到申(shen)请后(hou)经依法(fa)审查(cha),征求国(guo)(guo)(guo)务(wu)(wu)院(yuan)(yuan)商务(wu)(wu)主管(guan)部门等(deng)有关(guan)部门的(de)(de)意见后(hou),自接(jie)到申(shen)请之(zhi)日起四十五日内(nei)作出许(xu)可(ke)(ke)或者不予许(xu)可(ke)(ke)的(de)(de)决定(ding)。予以(yi)许(xu)可(ke)(ke)的(de)(de),颁(ban)发电子认(ren)证(zheng)许(xu)可(ke)(ke)证(zheng)书(shu);不予许(xu)可(ke)(ke)的(de)(de),应当(dang)书(shu)面通知申(shen)请人并告(gao)知理由。

  申请人应当持电子认证许可(ke)证书依法向工商行政(zheng)管理部门办理企业登记手(shou)续(xu)。

  取得认(ren)证资格的电子认(ren)证服务提供(gong)者(zhe),应当(dang)按照国(guo)务院信息(xi)产业主管部(bu)门的规定在互联(lian)网上公布其名称、许可证号等信息(xi)。

  第(di)十九条 电(dian)子认证服务提供(gong)者应当制定、公布符合国家有关规定的电(dian)子认证业务规则(ze),并(bing)向国务院信息产业主管部门(men)备(bei)案(an)。

  电(dian)子认证业务规(gui)则应当包括责(ze)任范围、作(zuo)业操作(zuo)规(gui)范、信息(xi)安全保(bao)障措施等事项。

  第二十条(tiao) 电子(zi)(zi)签名(ming)人向电子(zi)(zi)认(ren)证服务(wu)提供者申请电子(zi)(zi)签名(ming)认(ren)证证书,应当提供真(zhen)实、完整(zheng)和准确(que)的信息(xi)。

  电(dian)子(zi)认(ren)证(zheng)服务(wu)提供者收到电(dian)子(zi)签名认(ren)证(zheng)证(zheng)书申请(qing)后,应当对申请(qing)人(ren)的身份进行查验,并对有关材料进行审查。

  第(di)二十一条 电(dian)子(zi)认(ren)证服务提供者签发的(de)电(dian)子(zi)签名认(ren)证证书应当准确无(wu)误,并应当载明下列内容:

  (一)电子认证服务提供者名称;

  (二)证书持有(you)人名(ming)称;

  (三)证书序列号(hao);

  (四)证书有效期;

  (五(wu))证书(shu)持有人(ren)的电(dian)子签名验证数据;

  (六(liu))电子认证服务提供者的(de)电子签(qian)名;

  (七)国务院信息产业主管部门(men)规(gui)定的其他内容。

  第二十二条 电(dian)子(zi)认证服务提供者(zhe)应当保证电(dian)子(zi)签名(ming)认证证书内(nei)容在有效期内(nei)完整、准(zhun)确(que),并保证电(dian)子(zi)签名(ming)依赖方能(neng)够(gou)证实或者(zhe)了解(jie)电(dian)子(zi)签名(ming)认证证书所载内(nei)容及其他有关(guan)事项。

  第二十(shi)三条 电子(zi)认(ren)证(zheng)服务提供者(zhe)拟暂(zan)停(ting)或者(zhe)终止电子(zi)认(ren)证(zheng)服务的,应当(dang)在(zai)暂(zan)停(ting)或者(zhe)终止服务九十(shi)日前,就业务承接及其他有(you)关事项通知有(you)关各方。

  电子认证服务提供者(zhe)拟暂(zan)停或者(zhe)终止(zhi)电子认证服务的,应当(dang)在暂(zan)停或者(zhe)终止(zhi)服务六十日前向(xiang)国务院(yuan)信息(xi)产业主管(guan)部门(men)报告,并与其他(ta)电子认证服务提供者(zhe)就业务承接进行协商(shang),作出妥善安排。

  电(dian)子(zi)认(ren)证服务提供(gong)者(zhe)未能就业务承(cheng)接事项与(yu)其(qi)他(ta)电(dian)子(zi)认(ren)证服务提供(gong)者(zhe)达成协议的,应(ying)当(dang)申请(qing)国务院信息产业主(zhu)管部门安排(pai)其(qi)他(ta)电(dian)子(zi)认(ren)证服务提供(gong)者(zhe)承(cheng)接其(qi)业务。

  电子(zi)(zi)认证(zheng)(zheng)服务(wu)提供者被依(yi)法吊销电子(zi)(zi)认证(zheng)(zheng)许(xu)可证(zheng)(zheng)书(shu)的,其业务(wu)承接事项的处理按照国务(wu)院(yuan)信息产业主管部(bu)门的规定执行。

  第二(er)十四条 电子认(ren)证(zheng)(zheng)服务提(ti)供(gong)者(zhe)应当妥(tuo)善保(bao)存(cun)与认(ren)证(zheng)(zheng)相(xiang)关的(de)信息,信息保(bao)存(cun)期限至少(shao)为电子签名(ming)认(ren)证(zheng)(zheng)证(zheng)(zheng)书失效后五年。

  第二(er)十五条(tiao) 国务院信(xin)息产业(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)门依照本法(fa)制定电(dian)子认证服务业(ye)的具(ju)体管(guan)理(li)办法(fa),对电(dian)子认证服务提供(gong)者(zhe)依法(fa)实(shi)施监督管(guan)理(li)。

  第二十(shi)六条 经国(guo)务(wu)院信息产(chan)业主(zhu)管部(bu)门根(gen)据有(you)关(guan)协议或者对等(deng)原(yuan)则核准后,中华人民共(gong)和(he)国(guo)境(jing)外的电(dian)子(zi)认(ren)证(zheng)(zheng)服务(wu)提(ti)供者在境(jing)外签发(fa)的电(dian)子(zi)签名认(ren)证(zheng)(zheng)证(zheng)(zheng)书(shu)与依照(zhao)本法(fa)(fa)设立的电(dian)子(zi)认(ren)证(zheng)(zheng)服务(wu)提(ti)供者签发(fa)的电(dian)子(zi)签名认(ren)证(zheng)(zheng)证(zheng)(zheng)书(shu)具有(you)同等(deng)的法(fa)(fa)律(lv)效力。

   第(di)四(si)章 法(fa)律(lv)责(ze)任   

  第(di)二(er)十七条 电(dian)(dian)(dian)子签名(ming)人知悉电(dian)(dian)(dian)子签名(ming)制作数(shu)据已(yi)经失密或者(zhe)(zhe)可能已(yi)经失密未(wei)及时告知有(you)(you)关各方(fang)、并终止(zhi)使用电(dian)(dian)(dian)子签名(ming)制作数(shu)据,未(wei)向电(dian)(dian)(dian)子认(ren)证服(fu)务提(ti)供者(zhe)(zhe)提(ti)供真实、完整和(he)准确(que)的信息,或者(zhe)(zhe)有(you)(you)其(qi)他过错,给电(dian)(dian)(dian)子签名(ming)依(yi)赖方(fang)、电(dian)(dian)(dian)子认(ren)证服(fu)务提(ti)供者(zhe)(zhe)造成损失的,承担赔偿(chang)责(ze)任。

  第二十八条(tiao) 电(dian)子(zi)(zi)签(qian)名人或者电(dian)子(zi)(zi)签(qian)名依赖方因依据电(dian)子(zi)(zi)认证(zheng)服务(wu)提(ti)(ti)供(gong)者提(ti)(ti)供(gong)的电(dian)子(zi)(zi)签(qian)名认证(zheng)服务(wu)从事民事活动遭受损失,电(dian)子(zi)(zi)认证(zheng)服务(wu)提(ti)(ti)供(gong)者不能证(zheng)明自(zi)己无过(guo)错的,承担(dan)赔偿责任。

  第二十九条 未经许可提(ti)供电子(zi)认证服务的(de)(de)(de)(de),由国(guo)务院信息产业主管(guan)部门责令停止违(wei)(wei)法(fa)行为;有(you)违(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得的(de)(de)(de)(de),没(mei)收违(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得;违(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得三(san)十万(wan)元以(yi)上的(de)(de)(de)(de),处(chu)违(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得一(yi)倍(bei)以(yi)上三(san)倍(bei)以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罚款;没(mei)有(you)违(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得或(huo)者(zhe)违(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得不足三(san)十万(wan)元的(de)(de)(de)(de),处(chu)十万(wan)元以(yi)上三(san)十万(wan)元以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罚款。

  第三十(shi)条 电子(zi)认证服务(wu)(wu)提供者暂(zan)停或(huo)者终止电子(zi)认证服务(wu)(wu),未(wei)在暂(zan)停或(huo)者终止服务(wu)(wu)六十(shi)日前向国务(wu)(wu)院信(xin)息(xi)产(chan)业(ye)主管部(bu)(bu)门(men)报告的,由国务(wu)(wu)院信(xin)息(xi)产(chan)业(ye)主管部(bu)(bu)门(men)对其直接负责的主管人员(yuan)处一万(wan)元以上(shang)五万(wan)元以下的罚款。

  第(di)三十(shi)一条(tiao) 电子认(ren)证(zheng)服(fu)务提供(gong)者不遵守(shou)认(ren)证(zheng)业务规则、未妥善保存与认(ren)证(zheng)相关的(de)信息,或者有其他违法(fa)行为的(de),由国(guo)务院信息产业主管部门责令限(xian)期(qi)改(gai)正;逾期(qi)未改(gai)正的(de),吊销(xiao)电子认(ren)证(zheng)许(xu)可证(zheng)书,其直(zhi)接负(fu)责的(de)主管人员和其他直(zhi)接责任(ren)人员十(shi)年内不得从事电子认(ren)证(zheng)服(fu)务。吊销(xiao)电子认(ren)证(zheng)许(xu)可证(zheng)书的(de),应当予以公告并(bing)通(tong)知工商行政管理部门。

  第三十二条 伪(wei)造(zao)、冒用、盗用他人的(de)电子签名,构成犯(fan)罪的(de),依(yi)法追究(jiu)刑(xing)事责任;给他人造(zao)成损失(shi)的(de),依(yi)法承担民(min)事责任。

  第三十(shi)三条 依照(zhao)本法负责电子认证(zheng)服务业监督管理工(gong)作的部门的工(gong)作人员,不(bu)依法履行行政(zheng)许可、监督管理职责的,依法给予行政(zheng)处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

  第五章 附则   

 第三十四条 本法中下(xia)列用语的含义:

 (一)电子(zi)签名人(ren),是(shi)指持有(you)电子(zi)签名制(zhi)作数(shu)据(ju)并以(yi)本人(ren)身份或者以(yi)其所(suo)代表(biao)的人(ren)的名义实(shi)施电子(zi)签名的人(ren);

(二)电(dian)子(zi)签名(ming)依赖方,是指基(ji)于(yu)对电(dian)子(zi)签名(ming)认证证书(shu)或者电(dian)子(zi)签名(ming)的信赖从事有关活动的人(ren); 

(三)电子(zi)签名(ming)认证证书,是指可证实电子(zi)签名(ming)人与电子(zi)签名(ming)制作数据有(you)联系的(de)数据电文或(huo)者其(qi)他电子(zi)记录;

(四)电(dian)子签(qian)名制(zhi)作数据,是指在(zai)电(dian)子签(qian)名过程中使用的(de),将电(dian)子签(qian)名与(yu)电(dian)子签(qian)名人可靠地联系起来(lai)的(de)字符、编码等数据;

(五)电子(zi)签名验证数据,是指用(yong)于验证电子(zi)签名的数据,包(bao)括代码、口令、算法或者(zhe)公钥(yao)等。

第三十(shi)五条 国务院或者国务院规定的(de)部门可以(yi)依据(ju)本法制定政务活动和其他社会活动中使用电子(zi)签名、数(shu)据(ju)电文的(de)具体(ti)办法。

第(di)三(san)十六条 本法自2005年4月1日起(qi)施行。

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