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国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知
国办发明电〔2021〕1号
2021-01-22 | 编辑: | 【  】【打印】【关闭

各(ge)省、自治区、直辖(xia)市人民政府,国务院各(ge)部委、各(ge)直属机构: 

  在(zai)以习近(jin)平同志为核心的党(dang)中央(yang)坚强领导(dao)(dao)下,我国疫情防控取得重大(da)战(zhan)略成果,疫情总体得到有效控制,但(dan)反弹风险丝(si)毫不能忽视(shi)。近(jin)期,境(jing)外疫情持续扩散蔓延,我国多(duo)地(di)接连(lian)发生局部聚集性疫情,甚至在(zai)同一省份或(huo)城市出现多(duo)个源头导(dao)(dao)致的多(duo)条传播链。为贯彻党(dang)中央(yang)、国务(wu)院(yuan)决(jue)策部署(shu),进(jin)一步压实四(si)方责任,落(luo)实四早(zao)要求,毫(hao)不放松(song)抓好外防输入、内防反弹各项工作,巩固来之不易的防控(kong)成果,现(xian)就(jiu)有关事(shi)项通知如下。 

  一、激活疫情应急指挥体系 

  1.强化(hua)应急指挥体系建设。各地党政主要负(fu)(fu)责(ze)同志要亲自抓(zhua),相(xiang)关(guan)负(fu)(fu)责(ze)同志分兵把(ba)守(shou),整合(he)各部门力量,扁平(ping)化(hua)运行(xing),细化(hua)完善(shan)防控工作目标(biao)、方案和措(cuo)施。 

  2.建立健全(quan)工(gong)作(zuo)专班。各地要参照国务院联防联控机(ji)制有关做法,结合实(shi)际设立核酸检(jian)测力(li)量调(diao)度、流(liu)调(diao)溯源、转运隔离、区域协查、交通管(guan)控等工(gong)作(zuo)专班,提升应急处置能(neng)力(li)。 

  3.保持24小时(shi)运行状(zhuang)态。各地应急指(zhi)挥(hui)体系要加(jia)强(qiang)值(zhi)班值(zhi)守,落实(shi)岗位责任,严格执(zhi)行日(ri)报告(gao)零(ling)报(bao)告制(zhi)度,密切跟踪疫情形势,全时待命(ming),确保发生疫情后第一时间启动(dong)应(ying)急处置。 

  4.加强(qiang)前(qian)线指(zhi)(zhi)挥力(li)量。发生聚集性疫情的地区,所在省(sheng)(sheng)份要在启动应急指(zhi)(zhi)挥体(ti)系的同时,成立前(qian)线指(zhi)(zhi)挥中心,省(sheng)(sheng)委或省(sheng)(sheng)政府主要负责同志坐(zuo)镇指(zhi)(zhi)挥,各有关方面配合协(xie)作。 

  二、提升核酸检测(ce)能力 

  5.明确核酸(suan)检(jian)测能力(li)要求。常住人(ren)口500万以下的城市(shi),通过统筹省内资源,具备(bei)在2天内完成全员检测的能力。常住人口500万以(yi)上的城市,通过统筹省内(nei)资源和国家支持(chi),具备在3—5天(tian)内完成(cheng)全(quan)员(yuan)检测的能(neng)力。 

  6.补(bu)(bu)齐(qi)核(he)酸检(jian)测能(neng)(neng)力短板。各地要对核(he)酸检(jian)测能(neng)(neng)力再摸底,统筹(chou)疾控机(ji)构、医疗机(ji)构、第三方检(jian)测机(ji)构等力量,迅速(su)补(bu)(bu)齐(qi)人员、物资设备等缺口。国(guo)家卫(wei)生(sheng)健康委(wei)要统筹(chou)调(diao)配全(quan)国(guo)机(ji)动检(jian)测队伍,及时对检(jian)测能(neng)(neng)力薄弱(ruo)地区予以支持。 

  7.提(ti)升核(he)酸(suan)检(jian)测(ce)质(zhi)量。要加强质(zhi)量控制(zhi),做好核(he)酸(suan)检(jian)测(ce)试(shi)剂(ji)质(zhi)量监督评估,组建专(zhuan)业采样队伍,推(tui)进(jin)采样环节和(he)流程标准化、信息化,加强第(di)三方检(jian)测(ce)机构(gou)管理(li),制(zhi)定核(he)酸(suan)检(jian)测(ce)组织工(gong)作预案,加强人员统一(yi)培(pei)训(xun),提(ti)高检(jian)测(ce)效率和(he)质(zhi)量。 

  8.加强重点人(ren)员(yuan)(yuan)筛查。要对(dui)冷(leng)链(lian)食(shi)品从(cong)业(ye)人(ren)员(yuan)(yuan)等高风险人(ren)群(qun)至少每(mei)周开(kai)(kai)展一(yi)(yi)次核(he)(he)酸检(jian)测(ce)(ce)(ce),对(dui)服务业(ye)从(cong)业(ye)人(ren)员(yuan)(yuan)定期(qi)开(kai)(kai)展核(he)(he)酸抽样检(jian)测(ce)(ce)(ce),对(dui)一(yi)(yi)些重点场所定期(qi)开(kai)(kai)展环境核(he)(he)酸检(jian)测(ce)(ce)(ce),力(li)争主动发现疫情(qing)。 

  三、加强(qiang)流调溯源力量(liang) 

  9.加强各方协作(zuo)。强化疾(ji)控、公(gong)安(an)、工(gong)业和信息化、通信、交通运输(shu)等方面(mian)协作(zuo),平(ping)战结合组建流调队伍,科学配置专业结构,综合运用信息化等技术手段,加强(qiang)演练(lian)备战,规范开展(zhan)流(liu)(liu)调溯源。发挥(hui)好医(yi)务人员优势,把(ba)流(liu)(liu)调溯源工作(zuo)延伸(shen)到医(yi)疗机构和急救机构。 

  10.拓宽流调溯源思(si)路(lu)。要解放思(si)想,针对人(ren)传人(ren)、人(ren)传物、物传人(ren)开(kai)展多链条追溯分析,同查,摸清疫(yi)情传播的脉络。 

  11.提(ti)(ti)升病(bing)毒(du)基(ji)(ji)因(yin)(yin)测(ce)序(xu)能力。针对全国疫情多点散发防控需要,完善病(bing)毒(du)基(ji)(ji)因(yin)(yin)测(ce)序(xu)能力布局,在中国疾控中心(xin)做好(hao)病(bing)毒(du)基(ji)(ji)因(yin)(yin)测(ce)序(xu)工(gong)作的基(ji)(ji)础上,发挥中国医学(xue)科(ke)学(xue)院(yuan)、军(jun)事(shi)科(ke)学(xue)院(yuan)军(jun)事(shi)医学(xue)研究院(yuan)及有条件省份相关机构(gou)的病(bing)毒(du)基(ji)(ji)因(yin)(yin)测(ce)序(xu)优(you)势,加强技术人员培训,做好(hao)数据分(fen)析比(bi)对,提(ti)(ti)高病(bing)毒(du)基(ji)(ji)因(yin)(yin)测(ce)序(xu)准确性。 

  四、严格重点人(ren)员隔离管(guan)控 

  12.备(bei)足隔离(li)房(fang)间。各地要按照密(mi)切(qie)接触者(zhe)(zhe)和密(mi)切(qie)接触者(zhe)(zhe)的密(mi)切(qie)接触者(zhe)(zhe)(以下称次密(mi)切(qie)接触者(zhe)(zhe))应(ying)隔(ge)尽(jin)隔(ge)、一人一间、集中隔(ge)离的(de)要求,根据自身(shen)实际(ji)情(qing)况,提前准备(bei)好一(yi)定数量(liang)、可随(sui)时转换的(de)隔(ge)离房(fang)间。制定调(diao)用(yong)征用(yong)后备(bei)隔(ge)离场所方(fang)案(an)(an),以及农村地区(qu)大规模集中隔(ge)离预(yu)案(an)(an)和建设临时集中隔(ge)离场所方(fang)案(an)(an)。专(zhuan)班(ban)专(zhuan)人负(fu)责隔(ge)离场所的(de)调(diao)用(yong)征用(yong)和管理工作,做到隔(ge)离人员(yuan)12小时内转运(yun)到集(ji)中隔离场所。 

  13.加强隔离场所(suo)管理。严格按照三区(qu)两通道标准进(jin)行改造,隔(ge)(ge)离区内配(pei)齐送餐(can)人(ren)(ren)员(yuan)、垃(la)圾清运人(ren)(ren)员(yuan)、保(bao)(bao)安人(ren)(ren)员(yuan)和(he)医务(wu)(wu)人(ren)(ren)员(yuan),分工明(ming)确,各司其职。隔(ge)(ge)离场所启用(yong)后不得提供与(yu)隔(ge)(ge)离无关(guan)的服(fu)务(wu)(wu)。加强(qiang)管理人(ren)(ren)员(yuan)、医务(wu)(wu)人(ren)(ren)员(yuan)和(he)相关(guan)服(fu)务(wu)(wu)人(ren)(ren)员(yuan)培训,规范送餐(can)、消毒和(he)垃(la)圾处理等服(fu)务(wu)(wu)保(bao)(bao)障工作,避免交(jiao)叉感(gan)染。加强(qiang)隔(ge)(ge)离人(ren)(ren)员(yuan)日常(chang)健康监测,发现确诊病例、疑似病例和(he)无症状感(gan)染者后及时转运。 

  14.加(jia)强(qiang)重(zhong)点地区、重(zhong)点人(ren)员隔(ge)离管控。对高风险地区要进(jin)行入户拉网式排(pai)查(cha)(cha),确保(bao)每一(yi)位感染者追踪(zong)到(dao)位,每一(yi)位密(mi)切接(jie)触(chu)者、次(ci)密(mi)切接(jie)触(chu)者应隔尽隔。对(dui)省(sheng)内跨(kua)(kua)地(di)区(qu)的(de)密(mi)切接(jie)触(chu)者、次(ci)密(mi)切接(jie)触(chu)者,疫(yi)情发生(sheng)地(di)要第一(yi)时间向流入(ru)地(di)通(tong)(tong)报(bao)(bao)协查(cha)(cha);对(dui)跨(kua)(kua)省(sheng)份(fen)(fen)的(de),疫(yi)情发生(sheng)省(sheng)份(fen)(fen)要第一(yi)时间报(bao)(bao)告国务院(yuan)联防(fang)联控机制综合组(zu),同时通(tong)(tong)报(bao)(bao)有关省(sheng)份(fen)(fen)协查(cha)(cha),综合组(zu)加强统筹(chou)协调和指导支持。 

  五、全力(li)以赴加(jia)强医疗救治(zhi) 

  15.加强救治(zhi)力(li)(li)量。要选择综合救治(zhi)力(li)(li)量强的传染病专科(ke)医(yi)院(yuan)或者符合呼吸道传染病防控条件的综合性(xing)医(yi)院(yuan)作(zuo)为定点收(shou)治(zhi)医(yi)院(yuan),并按照不低于床位总数的10%配置(zhi)重症监护床位(wei),提前做好供氧等基础设施安排,建立健全多学科综(zong)合诊疗(liao)制度(du)。发现(xian)感染者后,确保2小(xiao)时内(nei)转往定点收(shou)治医院。严(yan)格落实新冠肺炎诊疗方案(试行第(di)八版),坚持(chi)中西(xi)医结(jie)合,关口前移(yi)、一人一策(ce),实行规范化(hua)同质化(hua)治疗。组织好有援鄂经验的医务人员,优先调派(pai)其参与一线救(jiu)治工作(zuo)。 

  16.强(qiang)化院感防控。实行(xing)严格的(de)院内(nei)感染(ran)防控制(zhi)度,明确专(zhuan)人(ren)监督负责(ze)。地(di)方各(ge)级卫生(sheng)健康行(xing)政部门主要负责(ze)同志亲自抓(zhua),医(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构(gou)主要负责(ze)同志负总责(ze),每个业务科室有(you)专(zhuan)人(ren)督促检查。加强(qiang)对(dui)(dui)民营医(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构(gou)、个体(ti)诊所监管。对(dui)(dui)发生(sheng)院内(nei)感染(ran)的(de)医(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构(gou)要在(zai)全国(guo)范围内(nei)通报,情节严重的(de)要依法依规从重处(chu)理直至吊(diao)销执业许(xu)可证,对(dui)(dui)有(you)关责(ze)任人(ren)要严肃问责(ze)。 

  六、突(tu)出抓(zhua)好农村(cun)地区疫情防控 

  17.完(wan)善落实农村(cun)(cun)地区疫情防(fang)控(kong)(kong)(kong)工作(zuo)方案。各地要把农村(cun)(cun)地区疫情防(fang)控(kong)(kong)(kong)作(zuo)为重中之重,加(jia)强机场周(zhou)边、城(cheng)乡结(jie)(jie)合部、务(wu)工返(fan)乡人员较(jiao)多的农村(cun)(cun)地区疫情防(fang)控(kong)(kong)(kong),强化(hua)网格化(hua)、精细化(hua)管理(li)。对(dui)机场入境(jing)物品和周(zhou)边遗弃垃(la)圾等进行集中管理(li),开(kai)展必(bi)要的预防(fang)性消毒。对(dui)城(cheng)乡结(jie)(jie)合部服务(wu)业从业人员特别是(shi)从事冷链工作(zuo)人员加(jia)大(da)核(he)酸检测(ce)频次。对(dui)春节(jie)返(fan)乡人员做好(hao)信息登记和日常健康监测(ce),督促减少外出、落实个人防(fang)护措施。 

  18.提升(sheng)早发现能力。加强农(nong)村地区疫(yi)情监测,扩大应检(jian)尽(jin)检(jian)范围,将基层医疗卫(wei)生机(ji)构和(he)个体(ti)诊所工作(zuo)人员、农(nong)村需排查和(he)协(xie)查人员等(deng)纳入定(ding)期核酸检测范围,落实村报(bao)告(gao)、乡采样、县检测规定和相应的处置流(liu)程。严格落实首诊报告制度,充分(fen)发(fa)挥村卫生室、个体诊所、药店等的哨(shao)点作用,做好(hao)退烧药(yao)、抗(kang)病毒(du)药(yao)、抗(kang)菌(jun)素等药(yao)品处方(fang)或销(xiao)售的实名登记,发(fa)现有发(fa)热、咳嗽(sou)、咽(yan)痛、嗅(味)觉减退、腹(fu)泻等症状的可(ke)疑患者,2小(xiao)时内必须向乡(xiang)镇(zhen)卫(wei)(wei)生院报(bao)告,对(dui)(dui)缓(huan)报(bao)、迟报(bao)甚至瞒(man)报(bao)的(de)严肃处理(li)。接到报(bao)告后,乡(xiang)镇(zhen)卫(wei)(wei)生院要(yao)(yao)立即组(zu)织核酸采(cai)样,尽快送(song)到县级医(yi)(yi)疗卫(wei)(wei)生机构检测。县域(yu)内要(yao)(yao)加(jia)强统筹协调(diao),加(jia)大(da)对(dui)(dui)采(cai)样力(li)量薄弱乡(xiang)镇(zhen)卫(wei)(wei)生院的(de)人员培训和(he)采(cai)样物资保障(zhang)力(li)度,县级医(yi)(yi)疗卫(wei)(wei)生机构和(he)专家组(zu)要(yao)(yao)加(jia)强对(dui)(dui)基层(ceng)监测排(pai)查工作的(de)巡回指导和(he)督查。 

  19.加强重(zhong)点环(huan)节防控(kong)。压实(shi)(shi)乡(xiang)镇党委政府、村两委等(deng)责任,做好重(zhong)点人(ren)员摸排和(he)网格化(hua)管(guan)理,组织(zhi)开(kai)展居家健康监(jian)测。加强集贸市(shi)场(chang)(chang)、村民(min)活(huo)动室(shi)、棋牌室(shi)等(deng)场(chang)(chang)所(suo)(suo)疫(yi)情(qing)防控(kong)管(guan)理,对养老机构(gou)、福利机构(gou)、监(jian)所(suo)(suo)等(deng)人(ren)员集中场(chang)(chang)所(suo)(suo)严(yan)格落(luo)实(shi)(shi)防控(kong)指南要(yao)求(qiu),必要(yao)时实(shi)(shi)行(xing)封闭管(guan)理,相关(guan)行(xing)业(ye)主管(guan)部门要(yao)切(qie)实(shi)(shi)担负起(qi)责任。要(yao)引导(dao)农村地区减少聚集性活(huo)动,推动移风易(yi)俗,倡导(dao)喜事(shi)(shi)缓(huan)办,丧事(shi)(shi)简办,宴会不办,严(yan)格(ge)控制庙会(hui)等民俗活(huo)动(dong)。暂(zan)停宗教活(huo)动(dong)场(chang)所聚集性活(huo)动(dong),依法(fa)制止非法(fa)宗教活(huo)动(dong)。 

  七、做好疫情发(fa)布和宣传等工作 

  20.及时报(bao)告和发布(bu)疫情信(xin)息。严(yan)格按照新冠肺炎(yan)防控(kong)方案(an)(第(di)七(qi)版)和诊疗(liao)方案(an)(试行第(di)八版)要(yao)求诊断(duan)报(bao)告确诊病(bing)例、疑似病(bing)例和无(wu)症状感染者,医疗(liao)机构接到核酸检测阳性报(bao)告后(hou)应在2小时内完(wan)成(cheng)网络直(zhi)报,辖区内的疾控机构应立即启动流行病学(xue)调(diao)查并在(zai)2小(xiao)时内完(wan)成(cheng)审(shen)核,任何地方(fang)不(bu)得擅(shan)自增加(jia)会诊、复核等程(cheng)序。要完(wan)善(shan)疫情(qing)信息发(fa)(fa)布(bu)机制,发(fa)(fa)生疫情(qing)后及(ji)时发(fa)(fa)布(bu)权威信息,不(bu)得晚于(yu)次(ci)日召开新(xin)闻发(fa)(fa)布(bu)会。发(fa)(fa)生疫情(qing)的市(地、州、盟)每(mei)天都要召开发(fa)(fa)布(bu)会,所在省份在疫情(qing)初(chu)期就要及(ji)时主动发(fa)(fa)声,加(jia)强正面宣传(chuan)和政策解读。 

  21.加强健(jian)康教(jiao)育宣传。灵活运用群(qun)众(zhong)喜(xi)闻乐(le)见(jian)、通俗易懂的宣传手(shou)段,引导(dao)群(qun)众(zhong)养成良(liang)好的卫生(sheng)习(xi)惯和生(sheng)活方(fang)式,持之以恒落实好戴口罩、勤洗手(shou)、不(bu)聚集等常态化防(fang)控(kong)要(yao)求,做到(dao)群(qun)防(fang)群(qun)控(kong)。 

  22.做(zuo)好物资(zi)(zi)保(bao)障(zhang)。加强生活(huo)物资(zi)(zi)、家(jia)庭取暖(nuan)等(deng)方(fang)面(mian)保(bao)障(zhang),对留在当地过春节的群众做(zuo)好关(guan)心关(guan)爱,做(zuo)好困难(nan)群众生活(huo)兜底保(bao)障(zhang)工作(zuo)。全力(li)做(zuo)好疫情防控、生产(chan)生活(huo)物资(zi)(zi)等(deng)应急物资(zi)(zi)运输(shu)保(bao)障(zhang),按(an)照非必要不阻断原则,保障运输车辆快速便捷通行。 

  当前(qian),疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)正处于关键时期,各(ge)地要(yao)(yao)把疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)作(zuo)(zuo)为(wei)头等大事,将(jiang)每(mei)项工(gong)作(zuo)(zuo)落实(shi)到(dao)部门、机(ji)构、个人(ren),细化(hua)(hua)实(shi)化(hua)(hua)各(ge)项措施,领导干部带头学习掌握疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)政(zheng)策规(gui)定和部署要(yao)(yao)求。要(yao)(yao)强化(hua)(hua)督导检查,建立通报(bao)机(ji)制,对疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)中的突出问题进行(xing)通报(bao),问题严重的依(yi)法依(yi)规(gui)严肃问责。要(yao)(yao)切实(shi)履行(xing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)投入责任,确保所需经费、物(wu)资及时到(dao)位,关心(xin)关爱一线疾(ji)控(kong)(kong)(kong)人(ren)员、医务工(gong)作(zuo)(zuo)者、社区防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)人(ren)员等,按规(gui)定落实(shi)相关补助政(zheng)策。春节前(qian),各(ge)省(sheng)份要(yao)(yao)开展疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)应急演练(lian),国(guo)务院联防(fang)(fang)联控(kong)(kong)(kong)机(ji)制综合(he)组对演练(lian)情(qing)(qing)况进行(xing)检查指导。 

    

    

    

                                             国务院应(ying)对新(xin)型冠(guan)状病毒感(gan)染肺炎 

                                                   疫(yi)情联(lian)防(fang)联(lian)控机(ji)制 

                                                   2021年(nian)1月(yue)18 

 

 

 

 

 

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